2019年，市商务局全面贯彻落实《六盘水市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《六盘水市2019年法治政府建设工作要点》明确的各项任务，为全市商贸经济高质量发展提供强有力的法治保障。
一、主要工作开展情况及成效
（一）依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，按照行政审批制度改革的有关工作要求，进一步梳理精减行政审批事项。在2018年制定梳理的“六张清单”基础上，编制公布我局“放管服”改革“七张清单”。根据《贵州省权力清单和责任清单管理办法》要求，及时调整公布我局权责事项，调整后我局权责事项共67项，其中行政许可5项，行政处罚42项，行政检查3项，行政强制1项，其他类权力16项。清理行政中介服务事项，删除“报废汽车回收企业资格审核”的验资报告。全面实施全国统一的市场准入负面清单，不涉及负面清单的事项，市场可依法平等进入。进一步完善我局公平竞争审查制度，共清理存量文件15份，增量文件42份，有效保证市场主体拥有一个公平公正的营商环境。全面推进“双随机一公开”检查机制，2019年开展随机抽查5次，随机抽查市场主体8家，向社会公开检查结果8条，通过随机抽查未发现违法违规情况。按照“最多跑一次”改革要求，不断完善办事服务指南、精简办事材料、优化审批流程，进一步压缩审批时限，对“《成品油零售经营资格批准证书》年度检查”、“汽车加气站经营批准证书年检”、“对外贸易经营者备案登记”3个审批事项实行无纸化申报，申报企业只需在贵州政务服务网上传申报材料电子版。认真开展证明事项清理工作，保留申请人用于企业申请中央外经贸发展专项资金需银行提供财务凭证事项证明。
（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，深入学习《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，严格执行行政规范性文件管理各项规定，认真做好规范性文件清理审查工作，我局现行的规范性文件共1份，为《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级储备肉管理办法的通知》（市府办发〔2010〕101号），该管理办法是市人民政府应对重大自然灾害、动物疫情、公共卫生事件和其他突发事件引发的肉品货源短缺或价格异常波动的重要调控物资，是确保市级储备肉储得进、管理好、调得动、用得上、有效发挥储备作用的一项规章制度，也是贯彻落实省人民政府关于建立地方储备肉制度精神的重要措施。
（三）健全行政决策科学化、民主化、法治化。进一步推进政府法律顾问制度，组织法律顾问围绕重大行政决策、规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重要行政合同、重大突发性事件、直属企业历史遗留问题的解决、企业职工信访案件的答复等提供咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险，切实发挥法律顾问的法制参谋和助手作用，避免“顾”而不“问”，共对6份文稿进行了合法性审查。
（四）坚持严格规范公正文明执法。根据省、市有关工作要求及时制定了《六盘水市商务局行政执法公示制度》、《六盘水市商务局行政执法全过程记录制度》《六盘水市商务局重大执法决定法制审核制度》等制度，推进严格规范公正文明执法。严格行政执法人员资格管理,认真开展行政执法人员执法证件清理归档工作，严格按规定继续申领和换发行政执法证件，及时建立行政执法人员档案库，严格行政执法人员持证上岗和动态管理，确保执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等不符合执法资格条件的人员,我局取得执法证人员有10人（含取得监督证1人）。组织开展行政执法案卷评查工作。制定下发了《六盘水市商务局2019年行政执法案卷评查工作实施方案》，组织对2018年7月1日至2019年6月30日行政许可和行政处罚案卷评查工作，经清查，我局以及各县（市、特区、去）商务主管部门在此期间无行政许可和行政处罚案卷。
（五）强化行政权力的制约和监督。完善行政权力运行流程图的动态调整，2019年9月30日公布行政权力流程图，接受社会监督。建立健全行政机关出庭应诉制度。完善《六盘水市商务局行政应诉工作制度》，进一步增强局机关领导干部依法行政意识，提高行政机关依法行政能力，推进法治政府建设。完善政府信息公开制度，制定印发了《六盘水市商务局2019年政务公开工作方案》,开设了“六盘水市商务局”微信公众号，建立了《六盘水市商务局政务新媒体管理制度》。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好信息公开工作。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。制定完善《六盘水市商务局行政调解制度》，充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。制定完善《六盘水市商务局行政复议制度》，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督商务部门依法行使职权。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持领导带头学法，完善领导干部带头学法、尊法、守法、用法制度和听取依法行政工作汇报制度，切实加强对法治建设工作的指导。突出重点抓普法学习教育，重点组织领导干部和行政执法人员参加法律知识培训和学法活动，局领导班子成员带头学法、普法和用法，依托法宣在线学法平台，组织领导干部以及全体机关干部、工勤人员和企业负责人参加2019年学法考试，我局参考率为100%，合格率100%。
（八）健全组织保障和落实机制。我局高度重视法治政府建设工作，坚定“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作思路，不定期听取法治政府建设情况，制定下发《市商务局2019年法治政府建设实施方案》及工作要点，推进法治政府建设工作有效落实，形成了党政主要负责人亲自抓的格局，不断推动法治建设上台阶。
二、存在问题
今年以来我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与商务体制改革的新形势、新要求相比，与法治政府建设要求、依法行政要求、社会需求、百姓期盼还有一定的差距，主要表现在：一是法治思维还需进一步加强，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高；二是严格规范文明执法力度不够，三项制度运行不够顺畅，还处于建章立制阶段。三是缺乏专业人员，我局法制机构工作人员均非法律专业出身，从事法治工作难度大，效率不高。
三、下步打算
一是进一步加强常态化监管，加大打击商务领域违法经营活动的力度，切实维护好商务领域生产者、经营者、消费者的合法权益。二是进一步加强业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高商务行业执法人员的业务素质。三是进一步完善工作制度，认真总结存在的问题，依据相关法律法规，修改完善细化现有工作制度。四是进一步落实监督机制，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进商务依法行政工作的落实。五是进一步深化拓展执法创新，抓住重点、突破个案、循序渐进、依法依规，稳妥开展对拍卖、二手车交易、成品油市场等领域的“双随机一公开”执法检查工作。
2020年3月27日