赵强代表：
您提出的《关于出台再生资源（废旧物品）收购站（点）管理办法的建议》收悉。感谢您对我市再生资源回收工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、工作开展情况
一是明确职责。根据《再生资源回收管理办法》，商务主管部门负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范；公安机关负责再生资源回收的治安管理；工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理；环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚；建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
二是印发文件。为推进绿色低碳循环经济发展，2022年12月，经市人民政府同意印发《六盘水市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系责任分工方案》，明确提出加强再生资源回收利用的指导性意见。按照市委、市政府工作部署，为统筹推进我市碳达峰碳中和工作，草拟《六盘水市碳达峰实施方案》，现已完成合法性审查、公平性竞争审查等工作，提出“健全资源循环利用体系”，其中包括促进再生资源应收尽收、推进废弃物回收循环利用等具体措施。
三是统筹分类。近年来，我市深入推进生活垃圾分类工作，颁布实施了《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》，从规划建设上要求统筹生活垃圾公共运转、处理设施与分类收集设施的有效衔接，加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合。同时，在源头减量上明确再生资源回收经营者可以在住宅区、广场和商场、超市、便利店等设置便民回收站（点），开展定点回收和预约上门回收服务。鼓励再生资源回收经营者采用电话、互联网等方式提高可回收物投放、售卖的便捷性。目前建成投运生活垃圾分拣中心5个，生活垃圾通过重选、磁选、风选和人工分拣等方式，将其中的低值可回收物进行回收利用，回收量占比20%以上，全市生活垃圾回收利用率34.78%。
四是加强指导。指导各市（特区、区）加强再生资源回收利用体系与垃圾分类有效衔接；鼓励引导再生资源回收企业及站点拓宽回收范围，创新回收方式，提高再生资源回收利用率。积极向上争取支持，开展再生资源回收体系建设，2022年推荐六盘水美环达再生资源回收有限公司、贵州澄湛再生资源有限公司申报贵州省2022年再生资源回收体系建设项目，其中美环达再生资源回收体系项目成功申报，获40万元资金支持。2023年6月，推荐六盘水普程环保科技有限公司等2家企业向省商务厅申报2023年再生资源回收体系建设项目，现正在评审中。
二、存在问题
一是缺乏有效监管措施。《再生资源回收管理办法》规定：“再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准工商注册登记后，通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门”。但在实际工作中、部门之间信息不对称、行业进入门槛低，再生资源回收企业动态变化大，导致商务主管部门不了解企业注册登记情况，且《再生资源回收管理办法》未明确商务部门处罚依据，难以进行有效监管。
二是再生资源回收利用率较低。由于我市回收废旧物资企业零星分散，加之回收、加工、运输费用高，销售价格低，致使品种回收量少，资源流失、浪费严重，我市再生资源回收利用率与其他省市先进水平相比差距较大。
三是行业技术水平较低。从总体上看，我市废旧物资回收利用的企业普遍经营规模较小，小作坊或家庭作坊占相当大一部分，这些小企业基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低。
三、下步工作打算
一是加强组织协调，根据《再生资源回收管理办法》建立部门之间工作衔接及联动机制，做到资源共享，信息畅通，进行有效监管，促进再生资源回收工作规范有序健康发展。
二是加大政策宣传及督导检查力度，开展有关再生资源法律法规的宣传教育，加强企业经营信息调度力度，及时帮助企业解决经营中遇到的各类问题，促使企业采用先进技术，降低成本，提高回收利用率。
三是积极争取政策资金扶持，帮助企业发展壮大，加大再生资源标准化回收站点建设力度，提供废旧物回收利用技术含量和附加值，促进再生资源产业健康发展。
六盘水市商务局
2023年7月10日