2022年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，全力推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设各项工作。一是加强组织领导。根据人员调整情况，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，成立了由局党组书记、局长蒋宇任组长，其他党组成员和局副县级以上领导干部任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治政府建设的领导，统筹推进法治政府建设工作，明确领导小组和办公室职责，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有重点、分步骤有效推进落实。二是精心谋划部署。召开党组会议，研究安排部署法治政府建设工作，传达学习贵州省2022年法治政府建设工作要点及六盘水市2022年法治政府建设工作要点，印发了《市商务局2022年法治政府建设工作要点》，明确了指导思想、工作思路和主要任务。三是压实工作责任。根据法治政府考核要求，将责任分解细化科室，按季度推进，确保各项法治政府建设工作有人抓、有责任、有举措、有实效，有效推动了依法行政工作有序开展。
（二）依法履行政府工作职责，不断规范行使行政职权。一是强化权责清单动态管理。按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》要求，进一步理清我局职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，并在门户网站上进行公布，接受社会监督。二是持续优化法治化营商环境。全面贯彻执行《优化营商环境条例》，依法保护市场主体自主经营权，促进市场主体有序发展。严格执行国务院统一制定发布的市场准入负面清单，实现各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。三是持续推进公平竞争审查制度。进一步规范公平竞争审查工作流程，保障公平竞争审查制度的贯彻落实，发挥法律顾问提出合法性审查意见作用，从源头杜绝违反公平竞争文件制发。2022年共审查涉及市场主体经济活动文件9份，未发现含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。四是落实“双随机、一公开”检查机制。2022年共通过“双随机、一公开”监管平台开展检查6次，对成品油经营站点检查、单用途商业预付卡、报废机动车回收拆解、二手车交易等随机抽查市场主体9家，向社会公开检查结果9条。五是持续抓好政务服务工作。贯彻落实中央、省、市有关“证照分离”、“全省通办”、“跨省通办”和“放管服”等改革工作。市商务局政务服务大厅窗口2022年共受理办件430件，办结430件。共受理热线诉求4件，按时办结率为100%，群众对诉求解决情况满意度高。
（三）完善依法行政制度体系，不断推进重点领域管理。严格按照《中华人民共和国立法法》《六盘水地方立法条例》《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》的规定，配合完成地方性法规制定和实施工作。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《六盘水行政规范性文件制定和监督管理规定》，严格行政规范性文件合法性审核和备案审查，2022年市商务局共制定行政规范性文件1件，合法性审查率100%，备案及时率100%，备案审查合格率100%。组织召开《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》专题培训会，加强规范性文件监督管理。认真开展行政规范性文件全面清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，加快建设法治政府，维护人民群众合法权益，推进依法行政的一项重要任务抓紧抓实。
（四）健全行政决策制度体系，不断推动依法依规决策。
严格依法科学民主决策，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策法定程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实法律顾问的聘用制度，法律顾问定期为市商务局机关及直属企业举办法律讲座并实时参加有关项目和相关的法律论证会，法律顾问每月在局坐班两天，为局机关及直属企事业单位工作人员提供法律顾问服务。2022年法律顾问为局机关及直属企业举办法律讲座3次。内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》和涉及国有资产管理方面的法律解读及案例分析，为局机关及直属国有企业提供法律咨询80余次，出具法律意见和建议20余件。
（五）严格规范公正文明执法，不断提高执法服务水平。
一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格禁止无法定依据或者未经法定程序及影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为；二是严格执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，认真开展行政执法人员执法证件清理归档工作，严格按规定申领和换发行政执法证件，及时建立行政执法人员档案库，严格行政执法人员持证上岗和动态管理，确保执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等不符合执法资格条件的人员，2022年共有3人取得行政执法资格证。三是抓好执法案卷评查工作。持续抓好行政执法案卷评查，进一步提高行政执法案卷质量，强化行政执法监督、规范行政执法行为，组织开展了2022年度行政执法案卷评查工作，共对7份行政许可案卷进行评查，没有发现违法违规情况。
（六）加强重要物资供应保障，不断增强应对突发情况能力。一是深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕建设“幸福六盘水”的愿景，促进全市高质量发展，我局准确掌握全市生活物资及油气进销存状况，加强对重要生活必需品调度，市场供应的趋势，为市政府作出准确决策奠定基础。目前我市商场、超市、农产品批发市场等生活物资及车用油气进销渠道正常，总体供应有保障，货源稳定，可保证持续采购和供应。二是开展活体猪储备项目，加强市级活体猪储备肉管理，提高市人民政府应对肉食市场的调控能力，应对重大自然灾害、动物疫情、公共卫生事件和其他突发事件引发的肉品货源短缺或价格波动，确保储备真实、质量合格、储存安全。三是做好冻猪肉应急储备工作，联合市发改委、市财政局、市农业农村局下发《关于组织开展2022年六盘水市冻猪肉收储工作的通知》，将任务分解到各县区。积极有效应对非洲猪瘟、新冠疫情等突发事件引起的肉类市场异常波动，保障春节、国庆等重要节点猪肉市场应急供应，稳定猪肉市场价格，提高政府应急调控能力，平抑稳定农副产品价格，保障群众基本生活，维护社会稳定。
（七）积极依法化解矛盾纠纷，不断树立司法权威地位。
一是完善行政调解制度。制定完善《六盘水市商务局行政调解制度》，充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。二是落实行政机关出庭应诉制度。贯彻落实《六盘水市重大行政争议诉前协调办法》《六盘水市行政机关及行政机关负责人出庭应诉工作办法》，严格按程序履行诉前协调和出庭应诉相关职责。完善了《市商务局行政应诉工作制度》，进一步增强领导干部依法行政意识，提高行政机关依法行政能力，推进法治政府建设。三是坚决履行司法机关决定。我局无拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为。及时反馈人民法院司法建议、人民检察院检察建议、上级行政复议机构行政复议意见书。
（八）强化行政权力制约监督，不断强化权力运行公开透明。一是严格执行人大及其常委会决议决定。认真办理人大代表、政协委员建议提案，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，并为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。二是制定了《六盘水市商务局2022年政务公开工作方案》，进一步明确政府信息公开范围和内容，推进决策、执行、管理、服务、结果的公开。进一步加大政务公开力度，通过局门户网站、微博、微信公众号等媒体主动公开权责清单、政策文件、人事任免等信息，及时回复公众网站留言。
（九）全面建设数字法治政府，不断提升科技保障能力。一是聚焦电子证照录入和共享工作，筑牢服务基础。2022年市商务局对所发放的所有《成品油经营资格批准证书》进行了电子证照的录入。遵照电子证照有关标准、规范和样式，全面推进涉企证照电子化工作。二是加强政策宣传，提高群众知晓率。在市政务服务大厅市商务局窗口办理政务服务事项时，窗口工作人员对办事企业和群众广泛宣传“电子证照”相关政策，让企业和群众了解便民利好政策，扩大企业群众知晓率。三是减少纸质材料，提升服务效率。我局政务服务窗口在受理企业、群众具体业务时，通过贵州电子证照共享服务系统调取“营业执照、身份证”等证照数据，不再要求企业群众提交证照复印件，有效推进“减证明、减材料”，提升政务服务效率，更大程度利企便民，增强了人民群众满意度。
（十）加强法治宣传教育培训，不断增强法治思维和法治能力。一是组织开展普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治宣传和依法行政并重，加强党员干部学法用法教育，构建公共法律服务体系，搭建面向社会、面向大众的商务普法网络，不断推进机关普法工作深入开展。利用局门户网站、微博、微信公众号等媒体，深入组织开展宪法、民法典、外商投资法等法律法规的学习宣传教育活动。二是加强干部职工法律知识培训。坚持领导干部带头学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等内容纳入局党组中心组理论学习重要内容，充分利用“贵州省法治宣传教育云平台”、“法宣在线”等网上学法用法考试平台进行在线学法考试，组织干部职工完成日常学习任务，按时参加国家工作人员在线学法考试。今年市商务局国家工作人员在线学法考试，参考率合格率均达100%。三是积极开展日常学法。召开职工学习会学习涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规典型案例。四是组织领导干部现场旁听庭审。组织局机关及直属企事业人员集中观看庭审视频和参与法律法规网络知识竞答等活动。进一步丰富学法用法形式，提高法治素养，推动国家工作人员带头尊法学法守法用法。
二、存在问题与不足
2022年市商务局在推进法治政府建设虽然取得了一定的成效，但对照工作要求，还存在一定的差距和不足。主要表现在：一是部分干部职工学习习近平法治思想不够深入，学习主动性不强，没有运用习近平法治思想谋划和推动工作。二是法治人才力量比较薄弱，当前市商务局仅有3名行政执法人员，不能很好满足执法需要，执法能力还有待加强。
三、市商务局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断领会“十一个坚持”的核心要义。紧盯“关键少数”抓学习，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，2022年共开展6次习近平法治思想集中学习，并要求局党组成员围绕学习情况，撰写心得体会。通过学习，不断提升局党组成员的思想认识和政治站位，凝聚共识，更好推动全局的法治建设工作。通过驻村帮扶、赴企业调研、召开工作会议等时机和方式，多渠道的宣传习近平法治思想，在学习中深化理解，在宣传实践中领会提升。二是组织制定《市商务局2022年法治政府建设工作要点》，根据省、市2022年法治政府建设工作要点，结合市商务局工作实际，组织研究制定了《市商务局2022年法治政府建设工作要点》，进一步明确了指导思想、工作思路和9类31项重点任务。三是组织制定《六盘水市级储备肉管理办法》，先后多次召开会议听取制定情况、研究制定难点，不断提升行政规范性文件制定和监督管理能力。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制，按要求制定发布市商务局普法责任清单，并督促各科室认真开展执法普法工作。五是严格执行合法性审查规定。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项一律实行民主决策、集体讨论研究，重要文件一律进行合法性审查，不审查或审查不通过则不予上会研究。六是主动接受监督。按时向市政府、省商务厅报告年度法治政府建设情况，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、舆论和社会公众监督。
四、下一步工作打算
一是进一步深入学习领会习近平法治思想。通过学习，不断增强干部职工法治理念和责任意识，真正把习近平法治思想落实到法治政府建设的各项工作中。二是进一步发挥法治人才的作用。充分发挥法律顾问、公职律师在依法行政工作中的重要作用，坚决避免“聘而不用、顾而不问”的问题。工作协调机制、运行机制、监督机制，确保依法规范有效履行政府职责。三是进一步加强执法业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高商务领域执法人员的业务素质。