2023年，市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实市委、市政府和省商务厅的工作部署，扎实推进法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治建设主要工作及成效
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。市商务局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务来抓，将习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的战略部署等内容纳入党组中心组、干部职工学习、支部会学习重要内容，增强用习近平法治思想引领商务领域法治建设的政治自觉。全年党组中心组学习习近平法治思想6次，其中：集中学习2次、自学4次，开展交流研讨1次；干部职工会学习习近平法治思想3次、机关党支部集中学习《习近平法治思想学习纲要》1次；组织2次习近平法治思想专题讲座；组织人员通过贵州省党员干部网络学院、国家工作人员学法用法考试平台等学习习近平法治思想解读课程和测试，参学率和合格率均达100%。通过门户网站、六盘水市商务局微信公众号、led屏等方式加大对习近平法治思想的宣传。
（二）依法履行工作职责，营商环境不断优化。一是强化权责清单动态管理。根据法律法规调整，新增2项行政处罚事项，并在门户网站上进行公布，推进行政权力公开规范运行，接受社会监督。二是持续优化法治化营商环境。全面贯彻执行《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》，依法保护市场主体自主经营权，促进市场主体有序发展。严格执行国务院统一制定发布的市场准入负面清单，实现各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。三是落实“双随机、一公开”检查机制。2023年共通过“双随机、一公开”监管平台开展检查7次，对成品油经营站点检查、单用途商业预付卡、报废机动车回收拆解、二手车交易等随机抽查市场主体15家，向社会公开检查结果15条。四是落实安全生产责任和管理。对辖区内餐饮行业、加油（气）站、报废汽车拆解厂等商务领域重点监管行业、企业开展安全生产督查检查，对餐饮行业燃气报警器安装情况进行11次督导检查，对全市商务系统共检查油（气）库（站）268家次，发现一般安全生产问题518条，已整改518条；检查大型商业综合体、商场（超市）、农批市场20家次，发现一般隐患23条，已整改23条。
（三）健全决策程序，推动决策更加科学合理。一是严格依法决策。对拟出台的重大行政决策，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，听取法治机构对党组重大决策事项的建议。按要求将《六盘水市建设内陆开放型经济新高地实施方案》纳入《市人民政府2023年度重大行政决策目录》；2023年作出的具体行政行为未被申请行政复议或提起行政诉讼，未收到司法建议和检察建议。二是落实法律顾问和公职律师制度。与贵州辅晟律师事务所签订法律顾问合同，聘任公职律师1名，为我局重大决策、规范性文件制定、对外签署的重要合同协议等提供法律意见和建议。全年法律顾问共审核各类方案、合同、协议和其他文件20余份，为干部职工解答法律问题30余次，到单位开展法律知识讲座1期；公职律师审核文件2份。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格公正文明执法。一是落实行政执法公示制度。以法治政府示范创建活动为契机，在市商务局门户网开设行政执法栏目，公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等内容。二是认真落实执法全过程记录制度。执法过程中通过文字、音像等方式，对行政执法全过程进行记录，并规范归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。制定市商务局行政执法文书格式，配备执法记录仪5台。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。制定完善《六盘水市商务局重大执法决定法制审核目录清单》，各具有行政执法权限的科室在作出行政处罚等重大行政执法决定前，提交相关资料至综合法规科对合法性、适当性进行审核。2023年我局无重大行政执法案件。四是严格执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，认真开展行政执法人员执法证件清理归档工作，严格按规定申领和换发行政执法证件，及时建立行政执法人员档案库，严格行政执法人员持证上岗和动态管理，确保执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等不符合执法资格条件的人员，2023年共有7人取得行政执法资格证。五是抓好执法案卷评查工作。持续抓好行政执法案卷评查，进一步提高行政执法案卷质量，强化行政执法监督、规范行政执法行为，组织开展了2023年度行政执法案卷评查工作，共对7份行政许可案卷进行评查，没有发现违法违规情况。
（五）加强法治宣传教育，切实履行“谁执法谁普法”普法责任。认真落实“八五”普法规划，制定《市商务局2023年法治宣传教育工作实施方案》，细化普法内容，明确职责分工，推进商务领域普法宣传工作。组织63名干部职工开展季度学法考勤和年度在线学法考试，参考率、合格率均达100％。充分利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等，向群众宣传普及宪法、民法典相关法律知识。在六盘水市商务局微信公众号刊载民法典有关宣传材料4次、宪法宣传材料3次，通过机关和下属企业led屏播放相关法治宣传标语。
（六）加强重要物资供应保障，不断增强应对突发情况能力。一是强化生活必需品保供调度。准确掌握我市生活必需品及油气进销存情况，指导企业结合实际加大生活必需品存量，加强对重要生活必需品市场供应趋势的研判分析，迅速反应，保障日常供应，确保市场安定有序。二是开展活体猪储备项目。完成市级250吨活体猪储备，定期开展活体猪储备检查，确保储备肉管理制度健全、管理规范、数量真实，为我市做好猪肉市场保供稳价工作提供有力保障。三是做好冻猪肉储备督导工作。联合市发展改革委、市财政局等有关部门督促各区市积极完成冻猪肉储备任务，强化冻猪肉储备监管，增加监管频率，确保冻猪肉储备数量达标、质量合格、存储安全，为保障国庆春节等重点节假日猪肉市场供应、稳定猪肉市场价格、提高政府应急调控能力奠定坚实基础。
（七）强化行政权力制约监督，不断强化权力运行公开透明。一是严格执行人大及其常委会决议决定。认真办理人大代表、政协委员建议提案，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，并为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。2023年共办理建议、提案15件。二是推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过门户网、微信公众号、公开栏等方式及时公开商务政务信息。全年通过“两微一网”平台发布各类政务信息1500余条，及时办理和回复12345政府服务热线6件，组织召开新闻发布会2场。三是严格落实公平竞争审查制度。进一步规范公平竞争审查工作流程，保障公平竞争审查制度的贯彻落实，发挥法律顾问提出合法性审查意见作用，从源头杜绝违反公平竞争文件制发。2023年共审查涉及市场主体经济活动文件7份，未发现含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。
（八）全面建设数字法治政府，不断提升科技保障能力。一是聚焦电子证照共享。2023年市商务局对所发放的《成品油经营资格批准证书》进行了电子证照的录入。遵照电子证照有关标准、规范和样式，全面推进涉企证照电子化工作。二是加强政策宣传。在市商务局政务服务窗口办理相关事项时，政务服务人员对办事企业和群众广泛宣传“电子证照”相关政策，让企业和群众了解便民利好政策，扩大企业群众知晓率。三是持续提升政务服务效能。认真贯彻落实中央、省、市有关“证照分离”、“全省通办”、“跨省通办”和“放管服”等改革工作。市商务局政务服务大厅窗口2023年共受理办件194件，办结194件。按时办结率为100%，群众满意度较高。
二、存在不足
2023年，市商务局在法治建设上取得了一些成绩，但与经济社会发展、上级要求和群众期盼相比还有一定差距，主要表现在：一是行政执法制度机制还需进一步完善。对违法行为的行政执法力度还不够，不会执法、不敢执法、不愿执法的情况还一定程度存在。二是法治队伍建设基础较为薄弱且不均衡。全市商务系统法治工作人员法律专业性不够，缺乏专业知识和执法经验；除盘州外，其余地区商务主管部门均未设立专门执法监督机构，存在执法力量不足的情况。三是上下协同联动不够。市级与县级商务主管部门在法治建设工作方面相较于其他业务工作协同联动不够，沟通交流较少，请示汇报和指导督促力度相对较弱。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是持之以恒抓好习近平法治思想学习贯彻。以党组成员为重点，深入推进习近平法治思想的学习，制定《市商务局党组理论学习中心组2023年学习计划》，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集体学习的重点内容，并在2023年第四次党组中心组理论学习中组织对习近平法治思想进行研讨，局党组成员围绕学习情况，撰写心得体会。通过研讨，进一步提升局党组成员的思想认识和政治站位，凝聚共识，更好推动全局的法治建设工作。二是切实加强党组对法治建设的领导。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动商务领域各项工作高质量发展，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将商务法治建设工作纳入党组重要议事内容，全年先后7次主持召开党组会议，研究和听取法治建设相关工作，协调解决工作中的困难问题，为商务法治建设提供保障、创造条件。三是瞄准目标推动法治政府建设再上新台阶。成立了主要负责人为组长，其他党组成员及县级干部为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。以创建全国法治政府示范市为契机，加强工作统筹协调力度，全力落实好市全国法治政府建设示范创建工作专班的各项工作，重要工作及时召开党组会议研究。督促具有行政执法权科室的5名工作人员申领执法证，行政执法监督科室2名在岗人员申领执法监督证，法治工作力量得到进一步加强。四是夯基固本推进全面从严治党。主要负责人始终坚持把全面从严治党责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，组织召开3次专题会议研究部署推进2023年党建暨全面从严治党工作，牵头制定印发了2个工作要点、3个责任清单，确保局党组、“第一责任人”和党组班子成员“知责”“履责”“尽责”，工作合力进一步加强。
四、下年度推进法治政府建设的工作打算
2024年，市商务局将坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实法治政府各项工作要求，结合商务工作实际，紧紧围绕学法、普法、执法等重点环节，高质量推动商务法治工作。一是健全完善行政执法制度机制。继续细化相关配套制度机制，让商务执法有据可依；持续加大商务执法力度，严厉查处各类违法违规行为。二是加强法治队伍建设。积极督促各市（特区、区）商务主管部门承担行政执法及行政执法监督职能科（股）室相关人员申领相关证件。三是加强上下协同联动。向上积极向上争取省商务厅的指导支持，横向加强与其他市直部门的沟通协作，向下强化对各市（特区、区）商务主管部门的指导督促，努力推动法治工作规范化，构建良好工作格局和形成部门合力。四是加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年商务普法工作要点和普法责任清单，将普法融入立法、执法和管理服务全过程，提高普法针对性、实效性。