《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》解读
近日，省大数据局印发了《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》，（黔数〔2023〕xx号），以下简称《管理办法》。现就《管理办法》有关内容解读如下：
一、《管理办法》的出台背景是什么？
一是贯彻落实党中央国务院决策部署的重要举措。去年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，提出研究数据产权登记新方式，建立健全数据要素登记及披露机制。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）对贵州提出“推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制”的要求。二是深化我省数据要素市场化配置改革的必然要求。《省委 省政府关于印发<贵州省数据要素市场化配置改革实施方案>的通知》要求，创新数据产权制度，开展数据要素、数据信托登记服务，颁发数据要素登记凭证和数据信托凭证等工作。三是培育我省数据交易生态的迫切需要。由于当前数据要素市场尚处于起步阶段，数据交易生态中仍存在着数据权属难界定、市场主体难互信、数据权益难保障等问题，数据流通交易主体纷纷反应希望尽快出台有针对性的政策措施，保护数据流通交易主体的合法权益。
二、什么是数据要素登记？
数据要素登记是指登记服务机构将数据要素内容和其他法定事项记录于登记凭证的行为。
贵州省数据流通交易服务中心作为省大数据发展管理局下属公益一类事业单位，承担本省数据要素登记服务工作。
三、数据要素登记什么？
数字经济时代的关键资源是数据、算力和算法，其中数据是新型生产资料，算力是新型生产力，算法是新型生产关系，它们共同构成了数字经济时代的生产力三要素。数据资源、算法模型、算力资源以及综合形成的产品等均可以登记，具体登记数据要素名称、类型、适用场景、实现方式以及其他应当予以登记的事项。
四、数据要素登记凭证是什么？
登记服务机构为审核通过且通过公示期的登记主体颁发登记凭证。登记凭证具备唯一标识符，可以作为登记主体开展数据流通交易、数据资产质押贷款、数据资产入表、数据信托、争议仲裁、数据要素型企业认定、数据生产要素核算的依据。
五、数据要素怎么登记？
数据要素登记包括申请、受理、审核、在线公示、异议处理和发证六大程序。一是登记主体填写登记信息进行申请。二是登记服务机构收到登记主体提交的申请后，3个工作日内受理。三是登记服务机构开展登记审核工作并出具审核意见。四是登记服务机构进行在线公示，公示时间为30个工作日。五是其他自然人、法人和其他组织可以对公示结果提出异议，并提供真实、必要的材料作为依据。登记服务机构自异议受理之日起3个工作日受理及组织处理。六是通过公示期且无异议的登记主体获得相关登记凭证。
六、在哪里登记数据要素？
登记主体通过数据要素登记oid服务平台（贵州省大数据发展管理局亚博vip88官网：https://dsj.guizhou.gov.cn/；贵阳大数据交易所亚博vip88官网：https://www.gzdex.com.cn/）进行申请，查询凭证；登记服务机构通过数据要素登记oid服务平台受理、审核、在线公示和处理异议。
oid（object identifier，对象标识符）是iso/iec和itu国际三大权威标准机构联合推动的全球化标识体系，为网络世界中各类应用对象、通信设备对象提供全球“唯一身份证”。
七、数据要素登记有哪些类型？
数据要素登记类型包括初始登记、交易登记、信托登记、变更登记、注销登记、撤销登记和续证登记。
（一）初始登记：登记主体对通过投入劳动及其他要素，汇聚、整理、加工形成的数据资源、算法模型、算力资源以及综合形成的数据产品进行初始登记的行为。
（二）交易登记：登记主体对参与数据交易活动的交易双方、交易标的、交易金额等内容进行登记的行为。
（三）信托登记：登记主体对参与数据信托活动的委托方、受托方、委托标的、委托场景等内容进行登记的行为。
（四）变更登记：原登记的相关内容发生变化或需更正原登记内容的，登记主体向登记服务机构申请变更登记。或新权利主体对因赠予、继承、解散、交易等活动发生相关权利主体变更进行登记的行为。
（五）注销登记：登记主体可向登记服务机构申请注销登记。
（六）撤销登记：如果出现隐瞒真实情况、伪造材料等情形，登记服务机构可以决定撤销全部或部分登记的结果。
（七）续证登记：凭证有效期满，需要继续使用凭证的，登记主体在期满前一个月，应及时申请续证。
八、什么是第三方专业数据服务机构？
第三方专业数据服务机构是指依法设立的，且经省数据流通交易服务中心认证的，有偿提供鉴证性、代理性、信息性等数据服务的法人或者其他组织。